新闻分类
当前位置:首页 > 新闻动态 > 行业资讯
行业资讯
  • 农村居家养老模式发展
  • 发布者:北京思杰佳通信息技术有限公司  发布时间:2021/4/8 0:00:00
  • 目前,我国已经进入老龄化社会,人口老龄化步伐正在加快。如何推进养老保险制度的改革和发展已经成为亟待解决的重要问题。基于中国当前的国情,探索统一结合的农村居家养老模式,对加快发展和完善养老服务业具有重要的现实意义。

    以统一结合为特征,探索农村居家养老模式

    这种养老模式的特点主要体现在统分结合上,即在养老中心的服务功能上,采用日间统一照顾,夜间分散居住的模式;在布局和运作上,采用中心大村统一规划,边缘小村集中配送的模式。这种模式最大的优点是可以保证基础,广泛覆盖,可持续发展。

    所谓基本养老保障,就是政府在服务功能上设置底线,以农村老年人最基本、最关心、最迫切的服务需求为重点和突破口,确定养老中心必须具备的三个基本服务功能:便利食堂、医疗保健、文化生活。具体来说,便利食堂提供中晚两餐,为五保老人提供免费服务。中心设有保健室,利用村镇社区卫生服务站、镇卫生院等机构提供七个一的健康服务,即实施一名医务人员,随时提供一站式健康咨询服务,每天一小时的医疗保健,每月一次慢性病随访,每季度一次老年健康讲座,每半年一次集中免费门诊,每年一次免费体检,解决五保老人的基本医疗保障问题;所有护理中心都配备了电视、棋牌等娱乐设施,每月一次慢性病随访,每季度一次老年一次适合老年人的健身器材,满足老年人的精神文化需求。

    广覆盖是指在服务对象范围内力求全覆盖。施工门槛低,场地限制小,功能设置灵活,推广方便,形成规模效应。

    可持续发展是指养老服务注重建设投资少、运行维护成本低的特点。新建养老服务中心主要是对村集体住宅、闲置校舍、村旧办公楼进行改造和维护,一次性投资少。由于老年人夜间生活分散,运营成本也大大降低。融资保障采用四点方法,财政出一点、上级出一点、社区出一点、社会出一点。今年,区财政设立家庭养老专项资金1000万元,对每个社区家庭养老服务中心的建设给予补贴10万元;社会各界积极支持,企业积极参与,捐款金额在1000万元以上;上级财政支持,对社区家庭养老服务中心给予补贴,对受益群众给予补贴,有效保障建设资金来源。同时,通过向每个护理中心发放3万元的运营补贴,为符合条件的无薪或低薪护理对象每天发放2元,为社区家庭养老服务中心提供补贴,有效保障群众资金来源。同时,通过向每个护理中心发放3万元的运营补贴。


    建立多元化养老体系具有借鉴意义

    家庭养老模式是针对我国农村养老现状,以较少的投入满足大多数老年人的基本生活需求,探索解决农村养老问题的有效途径,为建立多元化的养老服务体系提供有益的参考。具体来说,主要包括以下几个方面:

    第一,弥补了家庭养老的不足,满足了空巢老人和独居老人的基本生活需求;长期以来,家庭养老作为中国老年人的传统养老方式,除了家庭对老年人的物质关怀,更重要的是一种亲情和安慰感。但是现在,家庭养老逐渐变得难以维持。主要是因为现代家庭的微型结构很难照顾老人。目前,由一对夫妇及其未婚子女组成的核心家庭已经成为家庭结构的主体,两代人在生活习惯和思想观念上有所不同。大部分家庭都是独居的,三代同堂甚至四代同堂的家庭很少,家庭成员照顾老人缺乏时间和精力,养老压力越来越大。由于计划生育造成的人口倒三角,独生子女承受了很大的养老压力。很多年轻家庭要承担四代老人的养老任务,家庭养老面临现实的挑战;第三,家庭成员照顾老人的工业和精力不断增加。

    第二,弥补了受众少,覆盖面小的不足,扩大了机构养老的受众面,达到了广泛的覆盖面。作为一种辅助养老方式,机构养老已经被很多国家采用,但覆盖面不够广。有资料表明,在西方发达国家,只有5%15%的老年人选择在中央管理的专业养老机构度过余生。与发达国家相比,中国的社会养老服务体系正在不断完善。目前,全国养老床位已达390万张,每千人床位20.5张。与中国快速发展的老龄化社会相比,它相对不足,很难满足大量老年人的需求。同时,大多数农村老年人没有稳定的收入来源,养老金水平低,在家庭经济状况下处于弱势地位,无法承担机构养老所需的费用。另外,由于传统观念的影响,很多老人认为住在养老院,说明他们的孩子不孝顺,觉得自己很丢脸,宁愿独自建设养老服务,也不愿离开自己的养老服务,不离开自己的家庭生活习惯。

    第三,是农村居家养老模式有效缓解了政府的财政压力,实现了资源的有效利用和养老服务的可持续发展。对机构养老的投资需求相对较大。据估计,如果政府新建的养老机构能容纳50多人,一次性建设投资500万左右,以后每年人均运营成本至少要几万。而且通过使用闲置的校舍,整修村旧办公室,建立同等服务规模的家庭养老护理中心,投资10-20万,每个护理中心每年运营成本约3万,远低于机构养老所需的运营成本,真正实现了好处。参考目前实现的养老保险覆盖范围,将为2万多名农村老年人提供养老服务。通过建设集中养老机构,总投资约20亿元,运营成本至少2亿元。而采用统一核算模式,只需要130个护理服务中心,一次性建设投资约1000~3%的财政收入。

    综上所述,在构建以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的多元化养老服务体系的过程中,考虑到家庭养老面临的巨大现实压力、机构养老短期内难以广泛覆盖、老年人养老心理需求等因素,家庭养老模式应该成为未来发展的重要方向。探索以统分结合为原则的农村家庭养老模式,符合中国当前的国情和现实情况,可以用较少的资金投入解决更多农村老年人的基本养老保障问题,值得借鉴。我国是一个发展中国家,应对人口老龄化的任重道远。因此,我们必须从目前的实际情况出发,选择合适的方式,做好养老服务,让老年人老有所养、老有所医、老有所乐,促进社会和谐,促进经济社会持续健康发展。

QQ客服微信二维码回顶部
点击这里联系我们