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- 成武“小老助老老”破解养老难题
- 发布者：北京思杰佳通信息技术有限公司 发布时间：2025/10/23 0:00:00
- 面对全县20.18%的老年人口比例，山东成武县创新探索“小老助老老”互助养老模式，组织低龄健康老人服务高龄特困老人，通过三级组织体系、菜单式服务、积分激励等机制，织就了一张覆盖全域的农村互助养老幸福网，为破解农村养老难题提供了行之有效的“成武方案”。
一、背景与痛点：为何“小老助老老”是破题关键？
山东省成武县老年人口已达14.26万，老龄化率超过20%，其中高龄老人2.1万人，呈现出“基数大、高龄化、需求多元”的严峻态势。传统家庭养老功能弱化，专业养老机构供给不足，尤其是“吃饭难、就医难、精神孤”成为困扰农村高龄老人的三大难题。
成武县的可贵之处在于，它没有单纯等待外部资源输入，而是将目光投向内部，发现了6.84万低龄健康老人这一庞大而宝贵的“银发资源”。通过发动“小老”帮助“老老”，不仅解决了服务供给问题，更重塑了乡村邻里守望的互助精神。
二、模式核心：如何织就这张“互助养老幸福网”？
成武模式的成功，依赖于一套从顶层设计到落地执行的精密体系。
1.建体系、强基础：筑牢“县-镇-村”三级支撑网
县级统筹：成立由县委书记牵头的工作小组，建立老年人口信息库，实现精准摸排。
镇级协调：配备专职联络员，联动医疗机构与社会组织。
村级落地：依托“15分钟养老服务圈”规划，实行低龄老人“包联责任制”，确保全县2599名高龄特困人员实现“一户一帮扶、一周一探视”。
2.建队伍、优服务：打造“专业化”银龄先锋队
专业化培训：遴选低龄老人，开展养老护理、应急处置等培训，培育了320名“银龄护理员”和28名“银龄陪诊员”。
菜单式服务：针对核心痛点，提供三大类精准服务：
解“吃饭难”：建成83处便民助老食堂，日均服务800余人次，并组建“银龄跑团”送餐上门。
破“就医难”：组建“低龄陪诊团”，协助挂号、取药，并联手家庭医生团队建立电子健康档案。
慰“精神孤”：打造“银龄艺术团”，举办“古城家宴”集体生日会，丰富老人精神文化生活。
3.建机制、促长效：激活“服务-激励”内生动力
积分激励：推行“服务积分制”，志愿者可在“爱心超市”兑换生活物资，并纳入“孝贤之星”评选，形成良性循环。
品牌项目：开展“拾光计划”为老年夫妇拍摄婚纱照，定期举办“便民服务日”，提供理发、维修等服务，持续营造尊老敬老的社会氛围。
三、成效与启示：成武样本为我们带来了什么？
截至2024年底，这一模式已取得显著成效：
覆盖全县13个镇（街），830名低龄老人参与志愿服务。
累计服务高龄老人超3万人次，高龄特困老人帮扶覆盖率达100%。
实现了“老有所为”与“老有所养”的双赢：低龄老人发挥价值，部分甚至通过培训实现灵活就业；高龄老人获得了身边、及时、温情的照护。
成武县的实践表明，解决农村养老问题未必需要高昂的成本和完全专业的队伍。充分挖掘社区内部力量，构建有效的组织动员和激励机制，用“邻里互助”的人情温度弥补专业服务的不足，同样能走出一条可持续、可复制、有温度的道路。
结语与展望
成武县“小老助老老”模式，是中国广大农村地区应对老龄化挑战的一个生动缩影和成功实践。下一步，成武计划引入“互联网+养老”平台，推动服务更加精准化、智能化。这套充满乡土智慧与人文关怀的解决方案，无疑为全国面临类似困境的县城提供了极具价值的参考。
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